Resort finansów chce zlikwidować od 1 stycznia 2010 r. normy szacunkowe dochodu w działach specjalnych produkcji rolnej

Krajowa Izba otrzymała z Ministerstwa FinansĂłw, w ramach konsultacji społecznych, projekt z dnia 16 czerwca 2009 r. zmiany ustawy o podatku dochodowym od osĂłb fizycznych. 

Projekt jest opublikowany na stronie internetowej www.mofnet.gov.pl – podstrona Biuletyn Informacji Publicznej. 

Resort finansĂłw dał nam tylko 10 dni czasu na ustosunkowanie się do projektu.  

Zważywszy, że od 2005 r. nie udało się w tym resorcie uporządkować przepisĂłw dotyczących działĂłw specjalnych i w ten sposĂłb usunąć sygnalizowany stan niepewności prawnej, to wyznaczenie tak krĂłtkiego terminu konsultacji można potraktować jako przejaw arogancji władzy. Zapowiadana reforma opodatkowania w rolnictwie, adresowana jest tylko do tych wytwĂłrcĂłw rolnych, ktĂłrzy i tak są płatnikami podatku dochodowego. 

Fiskus arbitralnie uznał, że producenci jaj, żywca i piskląt, to tacy sami przedsiębiorcy jak prowadzący pozarolniczą działalność gospodarczą i w związku z tym powinni podlegać takim samym ogĂłlnym zasadom rozliczania się z podatkĂłw. Stąd zamiar całkowitej likwidacji norm szacunkowych dochodu. Normy te zostały wprowadzone jako ułatwienie rozliczeń z fiskusem, a nie jako ulgi podatkowe. 

Niewątpliwie właśnie taki sam stosunek do działĂłw specjalnych produkcji rolnej znalazł wyraz już wcześniej, w wydanej w 2004 r. interpretacji podatkowej, ktĂłra miała na celu ograniczenie możliwości stosowania norm szacunkowych dochodu po przekroczeniu 800 tys. euro rocznego przychodu netto. Do dzisiaj fiskus nie chce wycofać się z tej bezprawnej interpretacji. 

Już w 2004 r. anonimowy urzędnik z departamentu podatkĂłw bezpośrednich uznał normy szacunkowe dochodu za archaizm i postanowił je zlikwidować na poziomie resortu finansĂłw. Łamiąc reguły konstytucyjne dotyczące nakładania podatkĂłw, usiłował wprowadzić „kuchennymi schodami” nowe zasady opodatkowania działĂłw specjalnych produkcji rolnej, zrĂłwnując je z pozarolniczą działalnością gospodarczą. Takie samo uzasadnienie do wprowadzenia reformy przedstawił w mediach Maciej Grabowski – wiceminister finansĂłw, komentując projekt zmiany ustawy. 

Na szczęście w ostatnim kwartale 2009 r. kilka WojewĂłdzkich SądĂłw Administracyjnych, rozpatrujących skargi podatnikĂłw – producentĂłw grzybĂłw uprawnych i ogrodnikĂłw,  wydało orzeczenia, ktĂłre stwierdzają, że o podatkach może decydować tylko ustawa podatkowa, a nie ustawa o rachunkowości. Orzeczenia te potwierdzają racje działĂłw specjalnych i ich doradcĂłw podatkowych. 

Ministerstwo FinansĂłw nie zamierza jednak uznać racji podatnikĂłw, o czym świadczy opis aktualnego stanu prawnego zawarty w uzasadnieniu załączonym do projektu. Obecnie czeka na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego – interpretację ogĂłlną, ktĂłra ma rozstrzygnąć rozbieżności interpretacyjne w orzeczeniach sądĂłw administracyjnych. Wniosek do NSA kieruje Minister Sprawiedliwości. Z tego względu Krajowa Izba przekazała do Ministra Sprawiedliwości, wspĂłlnie ze Stowarzyszeniem Branży GrzybĂłw Uprawnych, stanowisko podatnikĂłw, wykazując, że kwestionowana interpretacja resortu finansĂłw złamała prawo.   

Konsultowany projekt z dnia 16 czerwca 2009 r. przewiduje „ułatwienia” w rozliczeniach tylko dla małych producentĂłw. Jeśli ich przychody roczne nie przekroczą 150 000 euro, będą mieli prawo do ryczałtu ewidencjonowanego. Kryterium do skorzystania z ryczałtu w 2009 r. – przychody w 2008 r. nie mogły być wyższe niż 506 625 zł.    

Tej grupie podatnikĂłw fiskus proponuje stawkę zryczałtowanego podatku – 5,5 %. Tylko pytanie, dlaczego nie 3%, skoro ustawa przewiduje taką stawkę. 

Tak czy owak, przeprowadzenie projektowanego zrĂłwnania działĂłw specjalnych z przedsiębiorcami przez procedury legislacyjne, będzie dla resortu finansĂłw trudniejsze i bardziej skomplikowane niż wydanie interpretacji i posługiwanie się nią za okres 5 lat wstecz do naliczania domiarĂłw podatkowych. 

Na szczęście art. 217 Konstytucji RP zabezpiecza podatnikĂłw przed takimi bezprawnymi praktykami fiskusa.