Zarządzanie unijnymi kontyngentami taryfowymi dla Ukrainy - 2017'

Unijny rynek został już co prawda dla Ukrainy otwarty w 2013 r. (z możliwością wykorzystania bezcłowych kontyngentów taryfowych dla jaj i produktów jajecznych oraz świeżego i mrożonego mięsa drobiowego), ale dopiero teraz  w  pełni widoczne są efekty ekspansji ukraińskich przedsiębiorstw. Poza stopniowym zwiększaniem wolumenu dostaw do UE w ostatnich latach, za największy sukces strona ukraińska uznała umożliwienie wwozu do państw członkowskich UE jaj w skorupkach klasy A, a takżeplanowane kolejne inwestycje ukraińskiej grupy kapitałowej MHP w kilku krajach europejskich, w tym w Polsce. W krótkiej perspektywie, można się spodziewać poprawy pozycji konkurencyjnej ukraińskich przedsiębiorstw (chocbt w związku z dostawami jaj w skorupkach przez firmę Yasensvit - Grupa Ovostar Union). W dłuższej perspektywie przewidujemy, że aktualnie uzyskane przyczółki przez naszą wschodnią konkurencję będą motorem napędowym do dalszych agresywnych działań (coraz większego napływu produktów drobiarskich poprzez dywersyfikację i zwiększenie liczby kanałów dystrybucji oraz poprzez aktywne poszukiwanie kolejnych okazji do fuzji i przejęć, których celami będą firmy drobiarskie z UE).

W 2016 r. Ukraina zdominowała dostawy jaj i produktów jajecznych do UE, osiągając prawie 50% udział w unijnym imporcie ogółem – wygrywając konkurencję ze Stanami Zjednoczonymi i Argentyną. W kwestii przywozu świeżego i mrożonego mięsa drobiowego, poziom ubiegłorocznych przesyłek z Ukrainy (5,3% udział w imporcie UE) uplasował się za wielkością dostaw z Brazylii (502,9 tys. ton) i Tajlandii (290,0 tys. ton).

Poniżej znajdują się  tabele przedstawiające wolumen rocznych wysyłek w latach 2015-2016 z Ukrainy, z podziałem na asortyment oraz strukturę. Warto zwrócić uwagę, że w ramach kontyngentu bezcłowego (nr 09.4275) ilości sprzedanych towarów były niewielkie w stosunku do wywozu suszonych przetworów jajecznych (CN 04089180) w ramach tak zwanej procedury uszlachetniania czynnego (4 614 tony w 2016 r.). Według Unijnego Kodeksu Celnego procedura ta ma umożliwiać wprowadzenie na obszar celny Unii, na określony czas, towarów nieunijnych, w celu poddania ich określonemu procesowi  lub procesom przetwarzania zmierzającym do wytworzenia gotowych produktów (tzw. produktów  przetworzonych), a następnie ich wywiezienia z powrotem poza obszar celny Unii albo dopuszczenia do  obrotu na obszarze celnym Unii (co wiąże się  z koniecznością uiszczenia stosownych należności celnych przywozowych). W ubiegłych latach zarejestrowany został także import z Ukrainy poza kontyngentem oraz w ramach niepreferencyjnych kontyngentów taryfowych (kontyngent nr 09.4401 dla przetworów jajecznych z grupy CN 0408 zgodnie ze stawkami celnymi ustalonymi rozporządzeniem Komisji WE 539/2007). W tabelach prezentowane są ilości przywożonych towarów (wg kodów CN) z Ukrainy do UE, z rozróżnieniem środków, które zostały zastosowane: bezcłowe kontyngenty taryfowe nr 09.4275, niepreferencyjne kontyngenty nr 09.4401, z wykorzystaniem stawek celnych obowiązujących poza kontyngentem lub z wykorzystaniem procedury uszlachetniania czynnego.

(w tonach w ekwiwalencie jaj w skorupkach)

Rok 2015 Kod CN wg Taryfy Celnej		Kontyngent nr 09.4275	Kontyngent nr 09.4401	Poza kontyng.	Procedura uszlachetniania czynnego	Ogółem przywóz
4071911	jaja wylęgowe indycze/gęsie
4081180	suszone żółtka jaj				780,3	780,3
4081981	ciekłe żółtka jaj			4,5		4,5
4089180	suszone przetwory z całych jaj bez skorupek		380,7	5,4	2094,1	2480,2
4089980	świeże lub gotowane całe jaja bez skorupek
35021190	suszona albumina jaj	321,0		78,8		399,8
Ogółem		321,0	380,7	88,7	2874,4	3665,0

 

(w tonach w ekwiwalencie jaj w skorupkach)

Rok 2016 Kod CN wg Taryfy Celnej		Kontyngent nr 09.4275	Kontyngent nr 09.4401	Poza kontyng.	Procedura uszlachetniania czynnego	Ogółem przywóz
4071911	jaja wylęgowe indycze/gęsie			2,5		2,5
4081180	suszone żółtka jaj		337,8		1325,7	1663,5
4081981	ciekłe żółtka jaj	1,9		4,7		6,6
4089180	suszone przetwory z całych jaj bez skorupek	128,7	1520,7	0,1	4614,9	6264,4
4089980	Świeże lub gotowane całe jaja bez skorupek	36,2		26,9		63,1
35021190	Suszona albumina jaj	20,5		11,5		32,0
35021990	Pozostałe albuminy jaj	13,3				13,3
Ogółem		200,6	1858,5	45,6	5940,6	8045,0

 

W sektorze jaj, przełomowy może się okazać ostatni kwartał tego roku. Jak wskazuje analiza udzielonych pozwoleń na przywóz w ramach bezcłowych kontyngentów taryfowych dla jaj w skorupkach, zostały złożone wnioski na przywóz o łącznej wielkości 600 ton (kontyngent nr 09.4276 dla jaj w skorupkach o łącznej rocznej wielkości 3000 ton wyrażonej jako masa netto). Poza tym, w 2017 r. przesyłki są realizowane w ramach kontyngentu podstawowego (nr 09.4275 – jaja w skorupkach, przetwory z jaj, albuminy o łącznej rocznej wielkości 1800 ton, wyrażonej w ekwiwalencie jaj w skorupkach), który w latach 2015-2016 był także wykorzystywany z uwagi na sprzedaż albumin  i przetworów jajecznych.

Skalę importu z Ukrainy w 2017 r. obrazuje poniższe zestawienie wyników zarządzania kontyngentami na przywóz produktów drobiarskich w ramach bezcłowych kontyngentów taryfowych otwartych: rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) nr 2015/2077 oraz rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) nr 2015/2078 z dnia 18 listopada 2015 r. Dane obejmują zarówno ilości objęte wnioskami o pozwolenie na przywóz, jak i wykorzystane w ramach obowiązujących kwot, a także  ilości w stosunku do których nie złożono wniosków i które zostały dodane do kolejnych podokresów.

(ilości w kilogramach)

	Kontyngent nr  09.4275*	Kontyngent nr 09.4276*	Kontyngent nr 09.4273**	Kontyngent nr 09.4274**
	Jaja w skorupkach, produkty jajeczne, albuminy	Jaja w skorupkach	Mięso drobiowe świeże tuszki, elementy	Mrożone tuszki kurcząt
Styczeń - marzec 2017 Q1
Początkowa wielkość	450,000	750,000	4200,000	5 000,000
Wykorzystane ilości	45,000	0,000	4199,995	0,000
Nieprzydzielone ilości	405,000	750,000	0,005	5000,000
Kwiecień - czerwiec 2017 Q2
Początkowa wielkość Q2	450,000	750,000	4200,000	5000,000
Niewykorzystane ilości z Q1	405,000	750,000	0,005	5000,000
Dostępne ilości w Q2	855,000	1500,000	4200,005	10000,000
Wykorzystane ilości Q2	85,500	0,000	4199,999	3684,493
Nieprzydzielone ilości w Q2	769,500	1500,000	0,006	6315,507
Lipiec - wrzesień 2017 Q3
Początkowa wielkość Q3	450,000	750,000	4200,000	5000,000
Niewykorzystane ilości z Q2	769,500	1500,000	0,006	6315,507
Dostępne ilości w Q3	1219,500	2250,000	4200,006	11315,507
Wykorzystane ilości Q3	242,000	0,000	4199,997	1420,497
Nieprzydzielone ilości w Q3	977,500	2250,000	0,009	9895,010
Październik - grudzień 2017 Q4
Początkowa wielkość Q4	450,000	750,000	4200,000	5000,000
Niewykorzystane ilości z Q3	977,500	2 250,000	0,009	9895,010
Zgłoszone wielkości niewykorzystane	1,501	0,000	23,425	0,008
Dostępne ilości w Q4	1 429,001	3 000,000	4223,434	14895,018
Wykorzystane ilości Q4	285,500	600,000	4223,426	33,800
Nieprzydzielone ilości w Q4	1 143, 501	2 400,000	0,008	14861,218
Suma	656,000	600,000	16800,000	5139,000
% wykorzystania	36,0%	20,0%	100,0%	26,0%
Roczny wolumen w 2017	1800,000	3000,000	16800,000	20000,000
Bilans 2017	1144,000	2400,000	0,000	14861,000

*Przywóz jaj, produktów jajecznych i albuminy z Ukrainy w ramach kontyngentów taryfowych obowiązujących na podstawie Rozporządzenia wykonawczego  Komisji (UE) nr 2015/2077 z dnia 18 listopada 2015 r. otwierającego  unijne kontyngenty taryfowe na przywóz jaj, produktów jajecznych i albumin pochodzących z Ukrainy i ustalającego zarządzanie tymi kontyngentami.

Kontyngent nr 09.4275 (jaja w skorupkach, przetwory jajeczne, albuminy – wyrażony w ekwiwalencie jaj w skorupkach), na rok 2017 r. jego wielkość została ustalona na 1 800 ton (w 2016 r. wynosił 1 500 ton). Kontyngent ten od 2021 roku będzie wynosił 3 000 ton.

Kontyngent nr 09.4276 (jaja w skorupkach świeże, zakonserwowane albo gotowane – wyrażony jako masa netto) – jego wielkość wynosi 3 000 ton.

**Przywóz mięsa drobiowego z Ukrainy w ramach kontyngentów taryfowych obowiązujących na podstawie Rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) Nr 2015/2078 z dnia 18 listopada 2015 r. otwierającego unijne kontyngenty taryfowe na przywóz mięsa drobiowego pochodzącego z Ukrainy i ustalającego zarządzanie tymi kontyngentami.

Kontyngent nr 09.4273 – w 2017 roku został zwiększony do 16,8 tys. ton mięsa i podrobów jadalnych z drobiu, świeżych, schłodzonych lub mrożonych, przetworzonego lub konserwowanego mięsa z indyków i kurcząt. W 2016 roku wynosił 16 tys. ton, ilość ta wzrasta od 2017 roku o 800 ton rocznie, a od 2021 r. wyniesie 20 tys. ton.

Kontyngent nr 09.4274 - 20 tys. ton mięsa i podrobów jadalnych z drobiu, nieciętego na kawałki, mrożonego.